关于印发《关于开展制毒化学品和制毒设备摸底排查暨重点易制毒化学品专项督查工作方案》的通知
稿件来源: 监管二处 发布日期: 2018-09-04 浏览次数:       字体大小:

  自治区安全监管局关于印发《关于开展制毒

  化学品和制毒设备摸底排查暨重点易制毒

  化学品专项督查工作方案》的通知


  藏安监管〔2018〕130号

  各地(市)安全监管局、藏青工业园区安全监管局:

  为切实加强易制毒化学品和制毒设备的日常监管工作,我局制定了《关于开展制毒化学品和制毒设备摸底排查暨重点易制毒化学品专项督查工作方案》,已经局领导同意,现予以印发,请各地(市)安全监管局及时转发至各县(区)安全监管局,并严格落实。

  西藏自治区安全生产监督管理局

  2018年7月30日

  开展制毒化学品和制毒设备摸底排查

  暨重点易制毒化学品专项督查

  工作方案


  为进一步提高易制毒化学品生产、储存、经营、运输和使用企业及从业人员的守法自律意识和自我管理能力,切实加强易制毒化学品日常监管工作,严密防范易制毒化学品流入非法渠道,从源头上遏制制毒犯罪活动的蔓延趋势,根据国家禁毒委员会统一部署,按照公安部、国家安全监管总局、国家食品药品监督管理总局和国家禁毒委员会办公室联合下发的《全国重点易制毒化学品专项督查工作方案》和国家禁毒委员会办公室下发的《关于开展制毒化学品和制毒设备摸底排查工作的通知》要求,自治区安全监管局决定从即日起至10月31日,开展39种非列管制毒化学品(详见附件1,以下简称制毒化学品)以及常见制毒设备(详见附件2)为重点的专项摸排工作和易制毒化学品专项督查工作。为确保摸排和督查工作取得实效,制定具体方案如下:

  一、指导思想

  认真贯彻中央政法工作会议、全国公安厅局长会议和全国禁毒工作电视电话会议精神,紧密结合当前经济社会发展和禁毒斗争形势,充分发挥公安、安全监管、药品监管等部门职能作用,因地制宜、突出重点,集中时间、集中力量,对重点品种所涉及的易制毒化学品企业、医药企业、化工企业、化工市场全面开展排查摸底和督导检查,集中查找堵塞管理漏洞,切实落实企业主体责任,增强企业主动防范意识和自我管理能力,严密防范易制毒化学品、未列管的制毒化学品和制毒设备流入到制毒渠道用于制造毒品,坚决打击非法生产、经营、运输等行为。

  二、目标任务

  通过专项督查工作,进一步规范易制毒化学品生产、经营、运输、使用等环节的管理,查找、堵塞易制毒化学品管理漏洞,督促企业规范、完善内部管理制度,落实管理措施,推动易制毒化学品管理工作再上新台阶;排查登记一批非列管制毒化学品和制毒设备的企业信息和流向情况,发现一批制毒线索,依法查处一批违法违规企业,破获一批制毒和制毒物品犯罪案件,制毒物品流入非法渠道现象得到有效遏制;进一步摸清制毒物品违法犯罪活动的特点和规律,建立健全多部门密切协作配合的管理机制和管控手段。

  三、工作措施

  (一)组织辖区内化工、医药企事业单位开展自查自纠。各地(市)各部门,藏青工业园要组织本地化工、医药企事业单位对2017年以来易制毒化学品生产、经营和使用情况进行自查,重点查清醋酸酐、溴代苯丙酮、苯基丙酮、胡椒基甲基酮以及麦角新碱、麻黄素类物质(包括麻黄素、伪麻黄素、麻黄浸膏等)(以下简称为六类重点易制毒化学品)为重点的六类重点易制毒化学品的流向和用途,以及附件列表中39种制毒化学品以及常见制毒设备生产、销售、使用情况及用途,发现流失可疑线索的,要及时向所在地区公安机关和安全监管部门报告。对企业自查发现流失并主动报告的,公安机关、安全监管和其他相关部门可不追究或免于追究该企业责任;如企业在自查过程中没有发现或没有主动报告而被公安机关、安全监管和其他相关部门倒查发现的,将严格依法追究企业责任。

  (二)全面开展排查和信息采集。工作中发现的非列管制毒化学品主要有苯基-1-丙酮、甲胺、溴素、氢溴酸、二苯甲酰酒石酸、四氢呋喃、氯化亚砜、丙酰氯等(附件1:制毒化学品清单);制毒设备主要有反应釜、离心机、制冷压缩机、压片机等(附件2:制毒设备清单)。为掌握高危企业、公司、人员、制毒化学品和制毒设备品种及分布等信息,从源头上为打击制毒犯罪提供基础信息支持,各级安全监管部门要联合相关职能部门,对从事药品、化工原料及成品研发、生产、加工、存储、销售和进出口、使用的企事业单位全面开展摸底排查,全面采集相关信息(附件3:化学品和设备信息采集表),同步开展宣传和警示教育,要求其将可疑购买情况及时报当地公安禁毒部门。全区各级公安机关在捣毁制造毒品或非法生产制毒物品厂点后,要对制毒化学品和制毒设备进行全面清点,并倒查销售、运输渠道,梳理制毒化学品和制毒设备来源情况,全面采集相关化学品和设备的品名品牌、流入数量、经销人员、经销公司、销售价格、运输人员、运输车辆、承运公司、生产厂家等信息(附件4:制毒化学品和制毒设备倒查来源情况表),通过倒查发现排查中遗漏的单位,发现重点管理对象。

  (三)加强对重点品种的监管。各级各部门要在加强各类易制毒化学品监管的基础上,切实加大对六类重点易制毒化学品以及39种制毒化学品的监管力度,要组织力量直接深入六类重点易制毒化学品、39种制毒化学品和制毒设备企业核查提取生产、经营、使用、储存等各个环节的台账、档案和记录,包括购销双方、购销品种、购销时间、购销数量、运输方式、经办人员、联系电话等情况。安全监管、食品药品监管部门要重点做好对重点品种生产、经营的监管,与公安机关建立可疑经销核查制,对违法违规企业,要依法从严惩处,问题严重的要吊销有关生产、经营许可证和备案证明。公安机关要严格核发购买、运输许可证或备案证明,强化售前核查和售后备案,对不予核实、见证即销售以至被骗购的要依法从严查处。对明知下游团伙从事制毒活动而提供帮助的,要收集固定相关证据,力争以制造毒品或制造物品犯罪共犯进行打击。

  (四)加强运输环节的省际间核查。各级公安机关对于跨省运输的易制毒化学品要进行省际间核查,尤其是危险化学品运出地为云南、四川、贵州、青海、甘肃、陕西等邻近高风险地区的易制毒化学品,要逐一查清每批货物的实际流向。货物运入地公安机关要对每批货物的实际到达情况进行实地检查,检查结果应及时反馈给运出地公安机关。对于运入危险化学品出现流失的,要认真追查,查清去向。

  (五)加大违法犯罪案件查处力度。各级公安禁毒部门成员单位要按照职责分工,紧紧围绕 “重点人员”、“重点化学品”和“制毒设备”三条主线,将摸排信息及时组织专人进行梳理和研判,挖掘可疑线索。要及时将发现的非法制造制毒物品案件线索立案查处。必要时进行专案经营,掌握其犯罪事实,摸清其犯罪网络,按照“上查来源、下查去向”的原则适时摧毁非法制造制毒物品团伙和网络。通过对缴获的制毒物品开展顺线延伸侦查和来源倒查,彻底查清非法制造制毒物品所用前体名称和来源、合成工艺、加工设备、加工窝点状况、技师身份、制毒物品流向等情况。

  四、工作要求

  (一)提高认识,加强组织领导。各级各部门要充分认识开展易制毒化学品专项督查和摸底排查工作的重要性,切实加强对专项督查工作的组织领导和协调推进。

  (二)明确职责,加强协作配合。自治区公安、安全监管、食品药品监管等部门要建立职责明确、配合到位的联动协作机制,形成工作合力。食品药品监管部门要牵头开展对生产、经营药品类医药企业的专项督查和摸排工作;安全监管部门要牵头开展对非药品类易制毒化学品和危险化学品生产、经营、储存、使用化工企业的专项督查;公安部门要组织基层派出所对从事研发、生产、加工、存储、销售和进出口、使用的医药、化工企业全面开展摸底排查,负责收集、研判摸排中发现可疑线索并开展专案经营和打击;同时,自治区各部门要发挥行业协会和商会等社会组织的作用,发动企业人员主动参与工作。

  (三)全面兼顾,突出工作重点。此次专项督查和摸排工作要兼顾全面、突出重点,既要直接面向所有易制毒化学品企业和化工市场,更要面向六类重点易制毒化学品以及39种非列管制毒化学品生产、经营企业和集中经销易制毒化学品的化工市场等场所,重点针对企业法定代表人和管理、经销、仓储、物流等重点岗位从业人员及化工市场管理人员。

  (四)强化督查,确保取得实效。自治区安全监管局将联合有关部门对重点地区、重点单位的专项督查工作进行检查,并及时上报工作开展情况。

附件一.doc

附件二.doc

附件三.doc

附件四.doc


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责任编辑: 徐慧洁