蔺传球:“只要在岗一天,就要扛起这份责任”
稿件来源: 中国应急管理报 发布日期: 2018-09-17 浏览次数:       字体大小:

  原标题:“只要在岗一天,就要扛起这份责任”——记湖南省浏阳市安监局党组副书记、副局长蔺传球

  “你们不要命了吗?原材料被烧了,损失的只是财产,人被烧了怎么办?人的生命是最宝贵的,必须时刻把安全牢记在心头。”

  “坐在办公室里脑袋一摸,就拍板要这样、要那样,肯定是不行的。我们必须到一线去、到现场去。”

  “抓安全生产工作,最怕企业主和员工安全意识淡薄,自己都不重视安全,别人只能干着急,关键还在于提升他们的安全素养。”

  “老蔺今天上午又受邀给企业员工搞培训去了,他还经常被各地兄弟部门邀请去讲课。”日前,记者在湖南省浏阳市安监局采访时,提起蔺传球,该局党组成员、总工程师陈美江说。

  蔺传球是浏阳市公认的安全专家。浏阳市安监局成立于2002年3月,辖区内共有高危企业1200多家,安全监管基层基础薄弱。2003年7月,从浏阳市委督查室主任调任市安监局副局长的蔺传球,投入到这一全新的工作领域时,面临着诸多挑战。

  “强基、固本、抓宣教”,14年来,蔺传球与全局人员同舟共济,勇探索、破坚冰、攻堡垒,打出了一套漂亮的“组合拳”,推动浏阳市安全生产形势持续稳定向好,为浏阳市安全监管模式在全省乃至全国成为样板贡献了自己的力量。

  近年来,他先后被评为长沙市“优秀共产党员”“湖南省安全生产教育培训先进个人”,受浏阳市委、市政府嘉奖表彰25次,被浏阳市人民政府记三等功2次。

  夯实双基 忙得停不下来

  浏阳市安监局成立初期,安全监管面临诸多问题。蔺传球认识到健全安全监管队伍的紧迫性,主动请缨,从2003年12月起,在湖南省率先探索单独设立乡镇(街道)安监站。

  乡镇(街道)安监站组建、人员选调、执法文书拟制、工作机制建立等,每一项工作,都有他的付出。

  伴随全市33个乡镇(街道)安监站建立,100多名基层干部进入安监一线阵地。面对新的工作环境,有的安监员连花炮厂都没去过,如何执法?如何取证?如何监管?当时,在全国范围内,基层安监队伍建设尚没有成熟的经验可借鉴,填补这片空白迫在眉睫。

  “我们安监人就是这1200多家高危企业、30多万名从业人员生命财产安全的守护者,就是浏阳烟花爆竹这个传承上千年产业发展的坚实后盾。”蔺传球给大家鼓劲儿。面对基层安监队伍执法能力不强的实际,他从建章立制入手,组织开展执法培训,让乡镇(街道)安监员尽快熟悉工作。他还到各乡镇(街道)跑了一遍,上门给安监员辅导,给他们讲解工作要求和业务知识。

  “坐在办公室里脑袋一摸,就拍板要这样、要那样,肯定是不行的。我们必须到一线去、到现场去。多听基层的声音,既有助于决策,又能现场帮助解决问题。”蔺传球说。

  “忙得停不下来”是关口街道安监站副站长刘守宏对蔺传球最初的印象。2003年10月4日,蔺传球一天内检查了19家花炮企业,并将19家企业的负责人和安全员召集在一起座谈,交流企业的管理经验及存在的问题,一直忙到深夜。刘守宏在一旁学习、记录,“这样的实战培训非常有用”。

  蔺传球创新培训方式,把太平桥镇一处废弃的花炮厂变为首批安监员的“练兵场”。他在各个工房内设计安全隐患点,检测安监员能不能识别隐患,会不会使用执法文书。100多名安监员依次进入各个工房,领取并现场填写执法文书。

  “执法者如果识别不出安全隐患,人再多也没有用。安监员得有敢打敢拼、舍我其谁的锐气,还要能豁得出去、顶得上去。”蔺传球说。前期的培训和上门指导收到了成效,这场测试通过率高达90%。而剩下10%的安监员,自然成了他的重点关注对象,被抽调进市安监局各科室跟班学习。

  乡镇(街道)安监队伍建立并运行起来后,浏阳市的安全监管各项工作迅速、有效地落实了下去。

  学思不倦 成为行家里手

  “干好安全监管工作,需要大批冲锋陷阵、敢于亮剑的担当者。”蔺传球认为,“不学习就不能履好职,不懂业务就不能让被监管者信服,不学法就不能执好法。”

  他在忙碌的工作之余,一点一点学习安全生产法律法规和专业知识,一步一步提升业务水平,先后取得了法学学士学位、律师执业资格和注册安全工程师执业资格。

  在监管工作中,蔺传球注重理性分析存在的漏洞,如程序上的不严谨、工作职责的错位等问题,认真总结监管机制建设方面的经验。14年来,他记录了37本共120多万字的工作笔记,整理了150卷工作档案,还制作了一本本剪报。

  正是持之以恒的学习和潜心钻研,让他成长为一名敢于攻坚克难的创新型干部,有了立于潮头的实力。

  为破解监管执法中“查什么、怎么查、查出后怎么办”的问题,2013年,浏阳市创新实施刚性执法,蔺传球牵头制定《浏阳市烟花爆竹行业重大事故隐患行政处罚基准》。2014年,他又牵头制定《浏阳市烟花爆竹企业安全生产管理记分办法》。

  2015年,浏阳市承担实施湖南省安全生产行政执法改革试点工作,蔺传球总结多年的监管经验,编制了《生产经营单位安全生产监督检查指南》,2016年2月由湖南省安全生产委员会在全省推广。

  2016年8月,蔺传球牵头制定《浏阳市安全生产巡查办法》《浏阳市安全生产巡查问责办法》,率先在全省各县(市、区)级开展安全生产巡查工作,当年完成5批42家单位的安全生产巡查。

  行业安全监管责任划分是一个老大难问题。自2016年起,蔺传球着手编制浏阳市30个监管部门的安全生产责任清单,经市政府常务会议通过,于2018年1月1日实施。浏阳市八大工贸行业等监管领域基本落实了“三个必须”的规定,确定了具体监管部门。

  蔺传球还是《烟花爆竹作业安全技术规程》(GB 11652—2012)、《烟花爆竹生产企业主要负责人安全培训大纲及考核办法》等8个烟花爆竹行业安全标准的主要起草人。

  实践经验丰富、理论水平高、解决问题能力强,让蔺传球赢得了领导和同事的信任,获得了企业的认可。

  靠前指挥 应对事故有力

  干安全生产工作,难免要与事故打交道。“在一次次事故面前,蔺传球不惧危险、靠前指挥,第一时间有力、有效地进行科学处置,避免事故扩大,把损失降到了最低。”浏阳市安委办主任、安监局局长熊湘东说。

  2008年5月26日,大瑶镇出现强雷暴、强雷雨天气。发生雷击后,大瑶汇丰花炮原材料仓储基地第2栋仓库1号储存间突然起火燃烧。当时,蔺传球在与该仓储基地一路之隔的花炮厂检查。他立即赶到现场,看到该仓库承租人正组织自家亲戚和搬运工共20余人抢搬货物。

  情况危急,蔺传球冲进仓库,要求所有人员马上撤离,有人却不听。“他是真急了,顾不上那么多,抄了一根扁担强行将人全部赶了出来。”刘守宏说。当时,刘守宏是大瑶镇安监站站长,那是他第一次遇到危化品仓储基地发生火灾,经验不足,多亏有蔺传球坐镇指挥,不然很可能造成事故扩大。

  “你们不要命了吗?原材料被烧了,损失的只是财产,人被烧了怎么办?人的生命是最宝贵的,必须时刻把安全牢记在心头。”蔺传球一边赶人,一边说。就在他把人赶出去不到2分钟,该仓库的屋顶突然全部坍塌,仓库变成了一片火海。该仓库承租人吓得腿软,当场瘫坐在地上。

  随后,消防官兵和大瑶镇政府相关人员赶到现场,在蔺传球的调度下,对现场周边进行警戒,疏散了周边人员,并用砂土阻断了流向第4栋仓库的带火燃烧硫磺熔液。至当日17时10分,剧烈燃烧基本结束,事故未殃及其他仓库,未造成人员伤亡。

  “蔺局长,我们加油站发生汽油泄漏,现已停止加油并疏散车辆和人员。”2013年秋天的一个清晨,蔺传球接到浏阳市中心加油站站长张国庆的电话。他带上2名安监干部,仅用8分钟就赶到现场。

  附近的居民说,几天前就闻到了汽油味,但加油站却找不到漏油点。蔺传球迅速调派专业人员排查泄漏点,并向市政府报告,启动应急预案。公安、环保、商务、消防、市政和街道的人员赶到现场后,将加油站旁边小区的居民全部疏散撤离到宾馆安置。最终,泄漏点被找到时,已有1.5吨汽油泄漏。

  “空气中的油气分子达到很小的浓度就易被火星引爆,很危险。”蔺传球回忆说。他一边调派人员使用稀释剂等处理泄漏的汽油,一边请专家使用油气浓度报警仪对30多个监测点每半小时进行一次油气浓度检测。经过8个多小时,油气浓度降低到爆炸下限后,他紧绷的神经才放松下来。

  2013年10月14日,浏阳市澄潭江镇建海烟花制作有限公司小礼花成品球组装车间发生爆炸事故,事故引发山火并造成3人死亡、1人轻伤、1人失踪。浏阳市委、市政府立即启动应急预案。蔺传球到达现场后,发现厂房内还存有大量余废药,一旦被引爆,周边村民会有性命之危。他迅速安排人员疏散100多户村民,并在确保安全的前提下转移余废药。山火于次日2时被扑灭,失踪人员被找到,事故处置科学有序,未造成伤亡扩大。

  无私无畏 坚决守住底线

  “你的小孩在哪儿上学我知道,你老婆在哪儿上班我清楚,你家在哪个地方我去过。不让我好过,你也别想好过。”2006年,蔺传球牵头查处1家存在安全隐患的花炮厂后,接到了该厂老板的威胁电话。

  “你的厂是依法依规被查处关闭的,这个事实无法改变,我不会因为你的任何举动而改变原则和底线。”面对威胁,蔺传球毫不妥协。

  该厂被浏阳市安监局列入淘汰关闭对象。企业主不愿退出,起初是言语威胁,后来便每天蹲守在蔺传球家门口。蔺传球耐心相劝,解释法律要义和关闭不安全花炮厂的必要性,但企业主根本不听。就这样,蔺传球每天依旧按时上下班,任由他在家门口蹲守一个月,直到他自己放弃为止。

  “我是一名共产党员,只要在岗一天,就要扛起这份责任。”蔺传球坚持按原则办事。威胁和说情,在他这儿都行不通。

  有一次,枨冲镇一家烟花爆竹企业发生1起未造成人员死亡的爆炸事故,被浏阳市安监局责令停产整顿。该企业订单不少,事故尚未处理完毕,便急于复工。企业负责人多次到蔺传球的办公室,以给市安监局缴“抵押金”的方式,请求复工,并想私下宴请蔺传球。蔺传球严词拒绝:“这次事故没造成人员死亡,就是给你最大的宽容和警醒。如果你还抱着侥幸心理生产,迟早小事故会变成大事故。”

  后来,该负责人又多方托人说情。面对压力,蔺传球坚持必须将隐患整改到位才能复工复产。各条路子都行不通,该企业负责人没辙了,只能把隐患整改到位再申请复工。多年后,谈起此事时,该企业负责人说:“搞安全,就需要他这种坚持原则的蛮劲!”

  传道授业 紧盯重中之重

  “抓安全生产工作,最怕企业主和员工安全意识淡薄,自己都不重视安全,别人只能干着急,关键还在于提升他们的安全素养。强化宣传教育是我们工作的重中之重。”蔺传球说。

  2004年,蔺传球在一次执法检查中,发现如意花炮厂存在重大安全隐患,厂里有200多间工房,名为1家企业,却分属32个股东各自建设、独自生产。工房不符合安全标准、事故频发。为了严厉打击此类挂靠行为,安监部门先后5次查封该厂。但该厂每次都未整改到位,便擅自启封复工复产。“这个厂再这么搞下去,肯定会出大事故。到时候,你们别说工作了,就连命都没有了。”当浏阳市安监局第六次组织人员查封该厂时,当地100多名村民以影响生计为由,将蔺传球和同事团团围住。蔺传球耐心解释,终于做通了他们的思想工作。后来,如意花炮厂被依法吊销相关证照。

  为起到“杀一儆百”的作用,浏阳市专门在该厂召开了“打非治违”现场警示教育大会,执法人员当众宣布处罚决定,非法花炮厂法定代表人被行政拘留,使很多人深受触动。

  2005年以来,蔺传球组织培训烟花爆竹主要负责人、安全管理员、特种作业人员6.5万人次。一次次执法活动实践和事故处置经历成为蔺传球授课时的案例,他详细分析问题,提出对策,用身边的事故警醒企业人员绷紧安全弦。他多次应邀为湖南省烟花爆竹安全监管执法人员培训班、烟花爆竹企业主要负责人安全资格证培训班授课,还到长沙市、岳阳市、衡阳市、娄底市新化县、郴州市宜章县、中石化湖南分公司、中石油长沙油库等授课,制作了180多个安全教育培训课件。

  凭着对工作的一腔热情和严谨负责的作风,蔺传球兢兢业业、精益求精,为“平安浏阳”贡献了力量。他用坚守和奉献诠释了安全生产工作者的使命,用忠诚和履职彰显了一名共产党员的担当。


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责任编辑: 格桑曲珍